钱粮用于安抚饥民、维持地方。各地所欠官吏俸禄、宗亲供奉，可以先行支付一半，最少不得低于两成。”
杨文岳问；“为何是两成到一半？”
李建安道；“如果朝廷所欠薪俸和债务一分钱不还，地方豪强、宗亲藩王、还有许多有实力的官吏一定会认为新朝没有财力，无法稳定局面，必然生乱。”
“但如果把他们的欠债全部还上，他们对朝廷也就没了需求，哪怕不反对，也不会全力支持。”
“给他们两成到一半，让他们看见希望，觉得新朝能够稳住局面。这样，朝廷还欠着他们大头，他们就不会希望朝廷垮掉，就会支持新朝。”
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