北部山区的涉农项目包括两大部分，一部分是山坡丘陵的土地承包和核桃苗木的栽种，另一部分是核桃的深加工，按照当初的分工，关云天负责前面部分，叶佳怡负责深加工部分。
核桃苗木从栽种到结果，即使采用最科学最先进的栽培方法，也需要三五年时间，因为前后两部分间隔时间太长，中间脱节也不奇怪，叶佳怡把她负责的那部分工作都快忘记了，突然听关云天提起，虽然感觉有点仓促，但她马上便想起来了。
“当时进行过加工技术的咨询和设备询价，如果现在要启动，马上可以跟有关单位联系。”叶佳怡道。
“倒不是很着急，但你得开始着手落实了，毕竟对于农副产品深加工，咱们这还是第一次涉及，提前准备，提前熟悉。”关云天道。
“根据咨询的情况分析，这种深加工项目除了卫生条件要求更严，其他方面跟一般工业生产没有任何区别，仅仅是把原料换成了农产品。另外，将来的生产场地，你想放在开发区，还是放在你老家那边？”涉及具体问题，叶佳怡还得征求关云天的意见。
“这个嘛----，我还没有考虑，你有什么建议吗？”
“我认为最好把加工分为两部分，核桃的去皮脱壳放在农村，油料生产放在开发区。”
“为什么不能放在一起呢？有利于管理。”关云天很纳闷。
“据我了解，核桃的去皮脱壳虽然也是机械化生产，但需要较大的场地，而且需要较多的劳动力，相对而言，环境也比较差；而核桃油的生产则必须在干净卫生的环境中进行。把去皮脱壳过程放在农村，需要的劳动力可以就近解决，核桃皮和核桃壳的后续处理也比较容易。”叶佳怡解释道。
“涉及开发区的场地倒好解决，正好咱们旁边还有一百亩土地可以利用。放在农村的部分，是统一建厂，还是三个乡镇各建一处呢？”
“为了照顾本地村民就业，我估计每个乡镇都希望把厂建在自己的地盘上，说不定还会为这个事发生争执。”老丁猜测道。
“完全有可能争执不下，不仅乡镇长，就连老百姓也愿意把厂建在自己的乡镇。”叶佳怡也持同样观点。
“可是分散建厂不仅不利于管理，也给昌达集团增加经济负担。你们想的很周到，这个问题咱们定不下来，还是跟地方政府协商后再说吧。时间不等人，这件事我去办，佳怡抓紧为下一步工作做准备。”只要涉及跟基层地方政府打交道，麻烦一般少不了，关云天总是愿意自己亲自出面处理棘手问题。
不仅涉及三个乡镇，关键是牵涉利益分配，将来把厂建在哪个乡镇，肯定有利于那里的税收财政和就业，如此现实的问题，谁也不会拱手相让。
当关云天把这件事向县里做了通报后，刘副县长也是左右为难，在电话里他建议道：“要不这样吧，我先跟三个乡镇通通气，打探一下他们的意愿，看看有没有高风亮节的。”
“那就最好了，如果大家把视野放得更开阔一些，不在这件事情上计较，往后机会多得是。”
当刘副县长跟三个乡镇的一二把手通完电话，把情况说明以后，没有一个乡镇的领导表现出高姿态，谁也不愿把眼前的利益拱手相让。
这也可以理解，毕竟为官一任造福一方，是很多基层领导的信条，谁不想人过留名雁过留声？如果把唾手可得的利益让出去，不仅对自己的政绩有不良影响，而且还会被当地老百姓唾骂，即使将来调离后，还会受到继任者的埋怨。
面对如此复杂的利益格局，刘副县长也没法协调，他跟关云天商量，想把三个乡镇的一二把手召集到一起，让大家共同商讨解决办法。
“刘县长，连你都协调不了，也只有让他们帮忙想办法了。”关云天道。
三天后，在县府二楼会议室，刘副县长、关云天和三个当事乡镇的一二把手坐在会议桌旁开会，刘副县长主持会议，“各位，今天把大家召集到一起的目的，可能你们都能猜到。没错，由昌达集团投资开发的北部山区涉农项目已经进入第四个年头，按照计划，马上就要展开下一步工作，也就是筹建深加工项目，根据设计单位和食品监管部门的建议，昌达集团想把深加工分做两个部分建厂，他们打算把初加工过程，也就是核桃的去皮脱壳这个阶段放在乡下。”
“这样有利于核桃的外皮和硬壳的进一步处理。”关云天插话道。
刘副县长继续说：“这就涉及到建厂问题，但是，应该把厂建在什么地方呢？关总他们对厂址选择很为难，前两天我跟你们几位在电话里沟通，我看你们都希望把厂建在本乡镇的地盘上。今天召集大家，是想集思广益，尽快把厂址定下来，昌达集团还等着马上开工建设呢。”
听了刘副县长的开场白，小小的会议室鸦雀无声，特别是三个乡镇的六位一二把手，都面无表情地看着自己眼前的桌面，谁也不想率先开口说话。
见此情景，刘副县长逐个点名，让每个乡镇都要表态发言，但被点名的乡镇领导还是支支吾吾，谁也没说出个所以然。
看大家那为难的样子，关云天道：“你们的想法我很理解，作为基层领导，谁都愿意给