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大汉中兴四年，丁卯年春二月，汉帝刘谌领百官于东郊祭告天地，改元永安，百官朝贺，大赦天下。
金銮殿上，刘谌封刘封为一并肩王九千岁，刘封三次请辞，在百官共推之下改为八千岁，除祭享天地之外，一切权责与天子相同，可自行裁夺国家军政大事。
天下九州也重新划分，除增加漠北的蒙州、南海夷洲之外，将兖州、豫州合为陈州，扬州划分为三部，长江以北为扬州，江东分为吴州、越州，益州南部划割为贵州。原本刘封打算直接施行行省制度，但刚刚经历战乱，多处地区人土地荒芜，人口不足，荆州南部依然人烟稀少，暂时先以州郡作为过渡，等休养生息几十年之后，人口富
足起来再逐渐调整。不过对于封他一字并肩王、九千岁的事情，却是刘封没有料到的，虽然诸多军政大事都由自己参与，但这一次百官封赏进爵之事却是尚书台自行决定，没想到居然搞出了
个九千岁。
无论是刘谌他们真心实意犒赏自己还是一种试探，刘封对这个九千岁下意识地便颇为抵触，倒是八千岁还能勉强接受，至少在心理上觉得舒服了许多。刘封也深知自己功勋卓著，整个天下半边江山是自己领兵打下来的，而刘谌也是自己一手扶持起来的，未免就有功高震主的猜忌，如今位极人臣，赏无可赏，封无可封，
一个九千岁也算是表达君臣的心意。刘谌在经历冀州之战后多少有些明悟，希望他不要在此事上多费心机，如今天下大统，正是需要休养生息，发展内政的时期，刘谌若如他所言真有光武中兴志向，让大汉
重新强盛起来，才不枉刘封一番栽培。
如今西域各国蠢蠢欲动，尤其是鄯善国被灭之后，对大汉的敌意更增，屡次打压前往西域的商队不说，龟兹和乌孙等国还借联姻相互结为联盟，其用意再明显不过。
刘封借此机会出兵西征，一来是收服西域，二来也是彻底远离中原，让刘谌自行处理朝政，治理天下并不比带兵打仗轻松，看他执政能力如何，这才是真正的一场考验。
虽说刘谌在历史上表现出的忠烈让后世很多人对北地王赞誉有加，但也不一定能成为明君，西征期间刘谌的表现是他能否坐稳天子之位的最后一次考验。
如果真如光武那般开明仁睿，刘封自然乐见其成，如果刘谌是个昏君，独断专行，德不配位，以刘封现在的权威和影响力，换个皇帝甚至自己上位也不算难事。如今北方有杜预、邓艾，河北有姜维、陆抗，再加上王濬的水军支援，刘封相信征讨辽西等地易如反掌，随着水军的日益强大，对东海的控制权增加，绝不会再出现后世
被一个小岛之民骚扰的情况。至于漠北拓跋鲜卑部，只要拓跋力微一丝，部下自然四分五裂，历史上拓跋力微部也是因为卫瓘的离间计而破灭，有面貌焕然一新的匈奴进入漠北，相信不出十年，胡人
各部划分地盘繁衍生息，经过两三代人的发展之后，彻底融入华夏民族。
即便刘封尽量避免插手朝中事务，还是在府中日理万机，比行军打仗还要繁忙，三月时间转眼即过，又是一年春草绿。
春河解冻，草长莺飞，与家人短暂的团聚之后，刘封马不停蹄地赶往西凉，随着中原统一，乱世结束，西域的形势也愈发紧张起来。
大汉与西域的战事历朝都有发生，西域也因为匈奴的入侵反复背叛，加上天高皇帝远，一旦朝廷势力稍微若小一些，便反复背叛无常。
西域都护始设于汉宣帝时期，随后西域各国分割，形成三十六国，在此期间西域各国，受制于匈奴和大汉之间，摇摆不定。
明帝时期，大汉开始发动对匈奴的战争，又遣班超出使西域，从此西域经历了艰苦的南北拉锯战。
班超领导下的疏勒、于寘等南部诸国和北匈奴控制下的龟兹及其属国莎车、温宿、姑墨、尉头等北部诸国互有胜负。
班超以疏勒、于寘等国之兵，率先向莎车发起进攻，莎车用计策反了疏勒国王忠，迫使其不得不回夺疏勒，并另立新的疏勒王。反叛的前疏勒国王忠借康居兵与班超在疏勒对抗，双方僵持半年之久，随后班超利用康居与大月氏的联姻关系，贿赂大月氏，使其成功劝说康居退兵，忠被彻底击败并斩
首，大汉重新夺回控制权。
一年之后，班超再次调动于寘等国军队，集结两万五千人，大举进攻莎车，重创龟兹、莎车、温宿、姑墨、尉头诸国联军五万人，莎车投降。
此战之后班超威震西域，这是一场决定性的胜利，尽管龟兹、月氏、焉耆等西域强国仍未被压服，但从此之后国力重创，再也没有实力与大汉作对。
西域平定之后，以班超为西域都护，驻龟兹，并在车师前部的高昌壁再度设置戊己校尉，于车师后部增设戊部侯，完全恢复了汉在西域的管辖。
趁着西域乱战，周边的乌孙、坚昆等国趁势发展，逐渐壮大，对西域北部各国威胁渐大，此后各国互相牵制，再未发生如此旷日持久的战事。随后班勇、窦固北征匈奴，取伊吾卢地，置宜禾都尉，于阗诸国派人到洛阳，翌年设都护，但此时大汉对西域已经失去了掌控权