投献的人，早期都是刁民。
他们不交税，地方官为了保证税收，就把差额摊派到自耕农身上，导致自耕农负担的税赋逐年增加，二百年下来，他们实际负担的税赋几倍于朝廷的规定。
这反过来逼着更多人投献土地，只有这样才能生存。
良民就去投献。刁民呢，他们把土地一卖，用卖的钱做押金，去找有免税权的人，租更多的地，还可以免除徭役。
现有的体制不改掉，税基越来越少。崩溃就是时间问题，这是没有办法的事情。
杨凡对崇祯说道：“如果陛下把农业税和农民的一切税收和徭役都免了。会发生什么。”
崇祯冲口而出：“天下大乱，百姓造反。”
杨凡笑道：“百姓造谁的反，和谁作乱。”
崇祯道：“自然是造士绅的反，现在开始，朝廷一分钱都不收了。徭役也都免除了。干吗还把土地投献给士绅，必然要拿回自己的土地。自己自耕自种不好吗。何必和士绅分账呢。让他们白白的得大头儿。”
杨凡笑道：“这条政策一发布，天下百姓必然和士绅要求拿回土地。士绅必然不答应。因为一旦答应，他们的大量土地瞬间就没有了。他们就会被打回原形。他们会血腥镇压百姓。撕下伪善的面具，直接变成恶霸，霸占土地不还。”
“不过，百姓也不是泥捏的。他们要是万众一心，认准了一个事情，谁看了都害怕。百姓是不会找朝廷麻烦的。任何动乱都会限制在乡下。陛下只需要坐在京城看着就好。”
崇祯是又惊喜，又害怕。这条计策太毒了。让他吓得浑身发抖。
如果能推行下去，必然把天下士绅搞垮。这场动荡最终的结果，必然是士绅和百姓彻底决裂和敌对。而不是现在百姓依附于士绅来对抗朝廷。
血雨腥风啊，不知道要死多少人。这件事带着浓郁的杨凡风格，他不论是打仗还是做事，都是搞得人心惊肉跳的。
崇祯想了好久，患得患失，不能决断。
他一辈子也没干过这等事。吓都吓死了。
好一会，他才继续问道：“要是真的把农税全免了。盐税真的能收上来吗。”
一年两千万两白银啊。想想就让他疯狂。
杨凡给他画的大饼，他是真的眼睛都红了。
“陛下可以先办成了盐税包税制的事情，收到了银子，然后取消农税。”杨凡说道。
崇祯头疼的说道：“盐税在我朝初期，还是朝廷碗里的肉。可是土木堡之后，逐渐被文官的家属侵夺。而且晋商和徽商两大商团的内部的盐商集团垄断了大头。这两大商团靠着资助读书人，不知道用债务和把柄，控制了多少官员。朕担心，就算朝廷拍卖，也没有人敢买，最后流拍啊。”
杨凡冷笑道：“那就看陛下敢不敢做了。陛下可以先再淮河以北推行。那里臣还自趁看顾的过来。如果流拍的话，臣就自己出钱，按照起拍价买下来，臣派家丁和家奴去淮河以北的各个城市卖盐去，我看谁敢阻拦。三年后，他们看臣赚了钱，必然眼红。再重新拍卖，臣退出。”
崇祯激动的说道：“如此甚好，朕就没有后顾之忧了。”
要是杨凡这尊凶神恶煞出面兜底，他就不怕了。
反正钱他收到了，至于杨凡怎么卖盐，怎么在辖区内缉私，怎么和盐商和私盐贩子斗，他就不管了。他只要拿钱就好。
杨凡根本不怕这些人，他自己在吕宋的盐场，采取盐田晒盐法生产。还有工业化制盐。产量扩大后供应整个大明都绰绰有余。
杨凡就没打承包的主意。他打的是，自己的精盐，质量比官盐好到不知哪里去了。产量更是吓人。毕竟是现代技术生产，规模极大。他可以垄断生产环节。
他准备等包税制展开后，他和包税商直接合作，用自己的精盐取代官盐。把大明所有的盐场全干破产。
他的精盐就定在和大明官盐一个价格上，那他的现代产盐法也是暴利。这东西工业化后极其便宜。
皇帝拿了钱，自然不会在乎那些盐场的死活。没人给他们伸冤。
杨凡可以把失业的盐户都移民到西北，一人分五十亩地，赋税和徭役全免，还不美死他们。
盐商们全滚蛋，吸了大明百姓二百多年血了，杨凡没抄他们家就算是仁慈了。
如果，晋商和徽商中的盐商采取下作手段，阻止拍卖的话，杨凡就自己买下来。
先可着淮河以北先搞。这些地方杨凡的势力够得着。北方也没有啥能他对抗的大势力。杨凡用三年时间把反对他的都打服了，三年后重新拍卖。
到了这时候，动心的各种势力就多了，第二次拍卖肯定能顺利卖出去。
杨凡不会冲在第一线拉仇恨的。做全国的唯一食盐生产商就好。卖盐的事情就不参与了。人不可以吃独食。一定要分出一半来给别人分享才好。
这样就会形成一个新的，遍布大明的食盐利益集团，用他们取代旧的。
当然，崇祯也可以在淮河以北取得成功后，开始着手取消农业税和徭役。然后在逐步向全国推广。
杨凡之所以肯做这件费力不讨好的事情，主要还是他的财政