杨凡是两天后抵达西宁城的。
码头就在城南的湟水边上。这里挖掘了一个不算大的湖泊，用来停靠蒸汽船和拖船。现在运输任务非常繁忙，都是为了这次进臧准备。
王浩作为青海指挥使，带着西宁的文武官员来码头迎接老爷。杨凡和大师一行，坐上了轻便的欧式四轮马车，在水泥道路上飞驰，很快就进了西宁城。
西宁城最早是霍去病开始建设的，到明末都快两千年了。但眼前所见的这座城池是明朝初年修的。杨凡知道这里人口很少，直到新华才五万人口。还不如内地一个县城。
不过王浩平定青海海东地区和河湟谷地后，基础设施开了大规模建设。现在西宁比历史上发展的好的多。
明朝洪武十九年，修建了西宁卫城，明朝嘉靖年间，修建了东关厢城，按城池计算，西宁总面积约6平方公里。一直到新华时，城区建设没有变化。
几百年间全城除了低矮的土平房，就是尘土飞扬的沙石路。
杨凡向窗外看去，这里非常的贫穷破败。一群孩子，破衣烂衫的跑过，嘴里还唱着歌谣。
杨凡和大师坐在一侧，王浩陪坐在对面。
“这些孩子唱的什么。”杨凡忍不住问道。
王浩有些尴尬，只好解释道：“他们说的是本地话，唱的是西宁的山上不长草，西宁的房上能赛跑，西宁的姑娘不洗澡，西宁的风沙能埋脚。”
杨凡苦笑，这可真是个鸟不生蛋的地方啊。
大师却饶有兴趣的看着窗外，从进了城门，他就再看。其实，在他看来，这里比西臧繁华多了。那边更是荒凉的让人受不了。
城里破破烂烂，不过主街的道路是水泥硬化的六车道道路，还不错。这是王浩来了之后，从本地财政里挤出来的资金修的。
青海骑兵师平定土默特七部和永谢布部、海西诸部时，缴获了大批牛羊。按照惯例，这些牛羊战马都拍卖掉。
因为杨凡要换细毛羊和黑白花奶牛。战马也给改为后世的杂交良马。
细毛羊可以剪羊毛用于毛纺织工业，黑白花奶牛一天产奶超过五十斤。
除了留出一部分好的种源，交给田自立组建的农业研究院，下属的畜牧业分院，作为杂交的种源外。其他的都卖了换钱，用来启动本地城市建设。
王浩来了之后，挖了下水道地道。重修了城内的主街水泥路。安装了电石灯路灯。用火轮船运来的水泥和工兵炸山采的石头，沿着主街修建了一系列的新式建筑。让这座老城看起来有了新气象。
王浩修了一百座公共厕所，禁止随地大小便，牲畜进城要装粪兜子。安排了环卫工人清扫大街，保持环境整洁。
全城还修了一座四层楼的宾馆、一座大型公共浴池，一座剧院、一座体育场，一所学校。一座图书馆。把西宁的文化教育事业搞了起来。让这里不再蛮荒。
黄浩还计划搞个工业区，弄点毛纺织、皮革、肉类和奶制品加工、矿业采掘和冶炼、金属工具加工等手工业项目。把这里闲散人员都安排工作。治安也能好起来。
西宁目前还是军管，刘鸿训随后也回来。他是朝廷任命的驻臧大臣。今后夏秋两季他在西宁的驻臧大臣衙门办公。冬春两季在归绥城办公。
杨凡任命他做青臧行署总管。主官民政事务。他来了之后，民政就会交给他来管。黄浩主要负责防务。
这里并不安全。南面是藏巴汗的地盘，他有五万多军队。西面是漠西蒙古和硕特部控制的地盘，他们是漠西蒙古的盟主，实力强劲。两者都虎视眈眈。
青海的地域广大，中间沿着山脉一分为二，北部青海湖周边和柴达木盆地都是草原，可以发展牧业。甚至西宁周围的河湟谷地可以发展农业。而南部全是高原荒漠，基本都是无人区。
总管，这是杨府下面的官职，和杨府的处长平级。每个杨府控制的地域和海外殖民地，都设置并行的双行署。其中军务行署，设指挥使，主管军事。民政行署，设总管，主管民政和治安。有的海外殖民地还有海事行署，设置海事总监，主管船舶和海港、仓库、清剿海盗等事务。
把大师和随员送到宾馆后，杨凡来到军务行署衙门。这里和杨府一样，中心建筑是节堂。节堂是两层小楼。
前部中间是两层上下挑空的大厅，布置沙盘。两侧中间是上下的楼梯。
前部左右各上下两层，是成员们开间办公的地方。
后部左中右三层都是各个部门的办公室。王浩的指挥使办公室在二楼中间，一楼中间，正对着沙盘是参谋办公室。
整个骑兵师的中层以上军官，以及行署的武官都在这里等待杨凡。
节堂里摆放着一块以青海为中心。包括周边西臧、甘肃、新江西部、川西康巴地区、云南滇西山区的沙盘。
侍从室副官长马睿，给杨凡脱下大衣，接过杨凡脱下的手套，站在杨凡后面。
“大家都辛苦了。”杨凡挥了挥手说道，示意都坐下。
轰的一声，众人整齐划一的坐在椅子上，各个腰杆笔直，目不斜视。因为杨凡狠抓军容风纪。
“说说青海目前的形势吧。”杨凡办事干净