审理、判决和监狱管理一把抓，同样很容易滋生贪腐，酿造冤假错案。
而审判所则只有案件的审理、判决之权，监狱独立出来由县衙直接管理。如此纵然依旧无法杜绝腐败，但能减少一些。
对应的，还将建立巡警局，相当于后世的警察局，专门负责维护治安、案件侦查、追捕凶犯。
此外还将成立消防所。
这个部门不能说新建，只能说是正式建立规范部门。
因为我国早在周朝就有专门的消防人员——传承自上古时期的“火师”。
上古时期，人们还没学会生火前，火种是需要专门掌管的。
所谓掌管，不仅不能让火灭了，也不能让火烧了居所、部落。
到了周朝称“司煊”，唐宋称“防隅”、“潜火军”，元明就叫“救火兵丁”，后面的清朝则叫“防范火班”。
而且宋朝时就有专门的消防车、消防水枪等工具了。
所以刘升这个“消防所”建立的很自然。
之所以不叫消防局，是因为当下消防事务没后世那么重——城市房屋密集度、人口密集度不能跟后世比，山火危害也没后世那么大。
···
李长文在刘升刚开始讲时，便要来了笔墨纸砚，进行记录。
未来“知府”都这么做了，钱运生、李允中当然不好意思在那儿舒服坐着，便也讨要来纸笔，像模像样地做笔记。
等刘升讲得差不多了，歇下来喝口茶润嗓子时，李长文翻看着记录，道：“我总结归纳了一番，首领看对不对。
按首领所讲，以前辅助县衙治理的是六房，如今则变成了四房、六局、三所以及监狱，可对？”
刘升道：“就县里来讲，应该是四房、五局、八所，因为我还准备设立督察所、救济所、巡警所、卫生所、移民所。
其中督察所，相当于将都察院的工作下沉到县级，但不准再闻风奏事，须得调查取证后才能立案、奏禀。
救济所则负责各类救济事务，下辖以前的养济院、漏泽园等社会福利部门。
至于巡警所，是巡警局下沉到乡里的下属部门；卫生所则是府城医务局，在县里的下属部门。
至于移民所，不用我说，想必先生也该知道其职责是什么。”
李长文点点头，道：“那府里呢？”
“府里是四房、九局、三处，除比县局高一级的五局，多出来的四局分别是督察局、审判局、医务局、消防局。
救济、募兵、移民方面，府里只负责管理下属部门，不负责具体工作，所以只设为处。”
李长文微微皱眉道，“府县增设如此多的下属衙门，等以后华部统治的府县多了，恐怕官吏薪俸方面的开支会很大，这一点首领是否考虑过？”
“当然考虑了。”刘升对李长文的疑虑并不意外，“若多的是一些职能重复的部门，便是冗员，那样自然不好。
但我们增设的这些部门，相当于将原来六房的职责细化，让官员们的工作变得更具体，如此才能更有效率，出了事也更容易找到责任人。
至于说因官吏变多而增加的薪酬，我们再开源增加财政收入就是了。
只要能治理好地方，不论是百姓收入，还是朝廷税收，都是可以增加的。”
听了这话，李长文虽仍有些疑虑，却不准备此时说了。
他想，若刘升这一套真的会成为财政包袱，将来再劝谏就是。
接着他又提出另一问题，“那这些部门的吏员、差役如何安排？”
刘升一笑，“这同样是此番改制的要点——大明吏员除极少特例，绝大多数人在职位上不论做得多好，都无法升官。
这就让吏员很容易贪腐，乃至把控一地某方面政务，累世相传，成为地头蛇，大害于中枢对地方的管理。
至于差役，因为是应役而来，没有薪俸，只有不多的钱粮补助。
其中衙役更是视为贱籍（等同贱籍，并非真的编为贱籍），三代不得参加科举。
这可以说是导致差役借公务之便谋取私利、勒索百姓的主要原因。
针对此类现象，我准备将吏员分成大吏、上吏、中吏、下吏四级，可以向官员一样通过考核绩效晋升。
大吏只要工作出色，有了政绩，便可以升为官员，且不设什么隐形的瓶颈。
同时，衙门不再征用差役，改为雇佣，给予雇员至少能养活自己薪酬。
且此类雇员作为编外吏员，亦可通过考试或出色的工作表现，转为正式吏员。”
刘升这一套，其实就是将后世公务员及编外模式拿来用。
可说出来后，并没有让李长文三人赞叹，反而都紧皱起眉头，神情凝重。
钱运生、李允中不敢说什么，可李长文却没那么多顾忌。
他甚至有些着急。
“首领，方才增设府县下属部门，官吏已经较大明增加太多。
若在如首领所说，吏可升官，用雇员替代差役，那么一县之官吏恐将是大明十倍不止！
官吏数目增加如此之巨，我们华部将来便是有了金山银山，也未必支撑得住啊！”