肯定是能够做到的。
赢州内部再重新划分成不同的治理区域，设立城主，由上面直接任命和考核，任期为十年。不能直接交给某个家族去长期占据着。所以，要参考外界的官员制度。
城主之下，再在各个小镇设立镇守，任期可以放长到十五或者二十年。一镇的小区域，大约也就白石镇那样的大小，这样也方便城主对下面进行管理。
也不怕一镇的家族趁机做大。
赢州这边萧凌莺是不打算拿出来分封的。想要分封的地盘，都去沧州吧。因为修士的家人里，还是修士的概率，其实并没有那么多。
沧州那边如果能改造成适合凡人居住生活的环境，是可以安置许多人口的。
立下功劳的修士，可以留在赢州这边在各个灵地上设立府宫内修行，同时将家族家人安置在沧州的封地上。两全其美。
如果家族中出现了修行资质的子弟，就可以接过来这边培养。
从此，修行者与凡人之间，尽量分开管理。不让修士欺凌凡人。