李世民刚刚登基为帝，自然是想要有一番大作为。
古往今来，历史看起来波澜壮阔，其实也就只用四个字就能够概括，那就是——争当皇帝。
若有雄心，谁不愿争当秦皇汉武那般青史留名的天子呢。
陈平安给李世民献出的‘五年规划’也确实是非常有用，也为大唐之发展定下一个方向。
李世民如获至宝，反复拿起来阅览。
如今，在他的宝箱里面，放着好几样物品。
地球仪。
贞观史册。
笔录。
陈平安的五年规划。
特别是笔录，经常被李世民拿出来细细品读。
里面有着陈平安狂轰乱炸一样，说出来的关于很多千年之后的规则、制度、人文等。
还有上一次，陈平安在建言科举制度的时候，顺带说了一番唐朝之后，宋明两個王朝的一些情况。
这也算是稀世珍宝。
宋朝的重文轻武，明朝的不和亲、不纳贡、不割地、不赔偿，天子守国门、君王死社稷，培养太子、太孙等内容，也给了李世民一个很大的震撼。
特别是那一句，天子守国门、君王死社稷。
李世民未曾想到，后人竟然还会有如此霸道之言语。
同时，李世民也不打算直接把陈平安写出来的‘五年规划’拿出来，和高士廉等人商讨了。
这种规划，还是他自己亲自操刀。
首先，就是整顿东西两市。
第二天的朝会。
这是李靖、萧瑀等人巡察天下之后，参加的第二次常参。
“有本启奏，无事退朝。”
上一次的常参，已经解决了李靖、萧瑀等人巡察天下之时，遇到的一些问题。
今天，其实也没什么好参的。
见大臣们似乎都没什么建言，李世民让郭安拿出了一个奏章。
户部侍郎刘林甫上疏：臣，刘林甫上奏。近日来，臣目睹京师繁华之中隐匿诸多乱象，心中忧虑不安，故以此状奏闻天子。首先，臣欲陈言者乃京城之内人口众多，鱼龙混杂之情形。随着我朝休养生息、百姓安乐，四方之人纷纷涌入京都求生存，致使城中户口庞杂而管理困难。流民、商贾与各色人等穿梭于街巷之间，虽添几分喧哗热闹，亦难免藏污纳垢之地。
其次，关于京师中尤为严峻者乃是遍布街头的垃圾堆积如山，以及满地皆是的马粪。臣每行经市集或是宫门之外，便觉恶臭扑鼻，尘埃飞扬。此非仅影响居民日常起居，更有可能成为疫病滋生之所，危害民众健康。
此外，马匹作为官民通行主要工具之一，每日产出大量粪便，未经妥善处理即被弃置道旁，不仅污染空气水质，且给行人带来极大不便。时有价值朝廷仪仗之马队经过，则更是遮天蔽日，洋洋大观之余却也暗藏着瘟疫之患。
综上所述，臣恳请圣上关注此事，敕令以整治京畿地区的秩序及东西两市商市之乱。或设立专司清理工役，定时清扫街道；或将外来人流实施有序管控以防乱源四起。
又念及长远之道，宜兴学劝善，提高百姓礼仪礼教之思想，并建立长效机制确保京师皇城之地洁净久治。
今斗胆直呈殿前，诚愿陛下察微知著，明示训诲。倘能因此得以澄清玉宇，还都邑清洁安宁，则天下幸甚，万民称颂矣！
敢问圣意如何？望赐教。
随着这一份奏疏的传阅，李世民在首位上开口道：“朕昔日往来长街，却又忽闻难忍之气味。”
“尚药局的侍御医们也有言，长此以往，可形成邪气，人若处之，长此以往便会邪气入体，侵入肺部，易得肺痨等疾病。”
“如今，长安城之人口每日益增，长此以往，便是人山人海，小小京师，可容纳百万之众乎？”
“且不论，人员众多之后，又该如何保障民生，让京师之百万百姓可日日有粮食、有盐、有水？”
“刘卿之奏，看似只因为京师乱杂，实则关乎于我朝皇都之基石！”
“诸卿可有何法，能解此局？”
李世民没有把陈平安所写的五年规划拿出来，和高士廉等人商讨，而是选择自己亲力亲为。
他的第一个谋划，那就是采用陈平安的建言，对皇都进行一次大规模整顿。
李世民还记得陈平安当初有言，下一位帝王，因为京师百万人口之众，导致粮食运送不及时，以至于被迫迁都，缓解长安城百万人口的压力。
这么做的后果，影响也非常大。
以至于后来的帝王又迁都回到了长安城。
若不想动摇国本，那就必须在他登基之处，就开始重视这个问题。
把东西两市划分出去，缓解京师的压力。
同时，推行城镇化建设，让长安周边的都城也能繁华起来，也能减轻陈平安所说的虹吸效应。
区区一座长安城，直接容纳了大唐近乎百万之众，只是一个数字，就能够让李世民想象得到，那时候的长安城该是多么的拥挤。
大臣们也有一些意外，不是没什么国事可交流的，大家都各司其职，坚持休养生息了嘛？
怎么，突然就要整顿京师