河下游战争蜂起时，但大多数村庄还是要看乌尔联邦的脸色，在黄金同盟已经完全掌控河下游的此刻，乌尔联邦可以说要谁的命，谁的脑袋就得落地。
想想，若村内商人托人运了货，却突然发现从自家出发的货物税率一律多三成，那这货到贩卖地要卖多少钱才划算，又要怎样才卖得出去；且如果给的钱不够，押标者会不会干脆弃标了事又是另外的问题。
——那么干脆联合起来反对乌尔联邦呢？──命在别人的手上，谁都不愿意，反抗这种心思又有谁没动过，但这却做不到。
先不说乌尔钱普及后与多少人的利益相互纠缠，只说说现在乌尔联邦的内部状况。
自从农产价格下跌后，乌尔联邦对外采
取了一系列关税谈判，谈判便需要武力作为后盾支撑，而谁都知道此时乌尔联邦的武力正处于最鼎盛之时期。
为了改变产业结构，乌尔联邦除了兴办教育外还扩大了部队编制以及军工产业的规模，这两者于神殿内被看做安置并稳定多余人力的弹性机构，暂时加入军队者虽有军队之名，但实际上却是在军工厂工作，或是开垦农田，与身为工人或农人时的工作没有多少差别，只是多了些轻度的军事与体能训练。
这些农民军人或工人军人会在军队中受到训练并获得新的专业，然后再进入由神殿尝试开启的新产业中工作，由军职调派到行政职，而这些产业又会因为神殿向商人招商而获得新的资金挹注转换
成私营产业，就此解放神殿负担，且使这些人成为新型态的人才。
此外由于河下游战争兴起，北方人的势力依旧强盛，神殿更认为与西北各村之恩怨尚未结束，所以乌尔联邦内部军事相关的措施被刻意强化，不仅军工厂内铸造声不曾间断，就连开发所的规模也大了数倍，将较旧型的武器四处出售，并藉此为老式部队完全换装为统一零件组装的新武器以增加续战力，这将是能影响未来长远发展的政策。
由此可知，不管在资金、土地、人数，乃至战争准备上，乌尔联邦全都处于难以触及的高度，因此无人反抗也是能够理解的结果。
可是虽然外界的情况对乌尔联邦而言是友善的，但内部却不是如此，
制度依旧处于过度时期乌尔联邦的情况可以说是步步为营，特别是当一封信件送到了一名年轻医师学徒的手上时，情况更是加剧。
游鸢请熟识商人送交给名净的信件已经抵达，里面大致写着他与日生讨论后的一些大纲，当然，这些看法并不完备，不足以形成策略，但在专业是医疗工作，且年纪又很轻的名净眼中不啻为救人之道，毕竟在名净看来神殿虽然做了很多措施，可依旧没有办法让工人与农人的生活回到正常水平。
有年轻的精神与莽撞的热情，以及爱护他人的心胸，名净决定利用自己作为医师学徒的影响力去影响较高职位的医生，并争取工人与农人的同意，再去影响有地位的工农领袖，藉此
成立组织，达成控制农产价与手工艺品价格的问题。
医生本来就在社会中有相当的地位，加上名净提出的作法虽然不够周详，但却也未到不可行的程度，特别是在大多数都是归化野民的东都区内部，由于有识之士人数不多，因此大多数人只要听到自己能过得好一些都会出声支持，而不过问实际上该如何执行。
于是乎，大量的民意很快便汇聚到了当地的行政机关，并呈报给了神殿。
其实于事件酝酿初期神殿便收到资讯，毕竟东都区名义上是处于军政状态，没有消息会不走漏，何况是动作如此之大又没有刻意隐满的活动，之所以不动声色，乃是因为神殿内部还在评估这股力量是有用的，还是没有用的。