山西、陕甘皆缺乏人口，总是要迁徙百姓的。
若有人站出来阻挠新政，便罚没其田产屋宅，将其全家迁往长江以北诸省安置。
迁过去后，让当地官府按照田税新政规定重新分给田地——过去以成年男丁论口分田地，对女子太过不公，故朕决意在新政中女子成年亦可如男丁一般分得田地！”
作为一个强势的女帝，朱媺娖当然要为女性争取一些权利。把女性算入成丁的事，她早就想提了。
朱媺娖这番话说完，众臣都是一愣，大约是没想到朱媺娖会有如此大胆、离谱的提议，还一副坚决要实行的态度。
回过神来，首辅袁继咸第一个出声道：“陛下，此事万万不可！”
“哦，如何不可？”朱媺娖有些不善地看向袁继咸。
她在想，如今已经将清虏赶出关去，朝堂也稳定下来。袁继咸这个首辅要是还总是发挥不了什么积极作用，反而阻拦她实施新政，那就该撤换了。
“这···”袁继咸略想了想，知道不可能以礼法劝告。
若是将“女子就该在家相夫教子，种田打仗都是男人的事”那一套说法拿出来，就定于否定朱媺娖这个女皇帝了。
袁继咸到底是做过地方督抚的，并非沽名钓誉之辈，他沉吟了下便道：“陛下，若女子成年可如男子一般分田地，且不说百姓们能否接受，即便朝廷强制落实，也会带来一系列问题。
其一，这天下田地就那么多，以男子成丁分田都嫌不够，何况再加上女子？或许眼下经历战乱，人口锐减，有田地可分，可几十年、上百年之后呢？
其二，女子总要嫁人的，若女子嫁到夫家，其所属田地该如何处理？
若让其带着田地嫁过去，本地必不会愿意，甚至会出现百姓不愿嫁女的情况，不利于百姓繁衍生息。
可若不让其带着田地嫁过去，于夫家所在地分田，必然会遭夫家所在地抗拒，让男子娶妻更加困难，同样不利于繁衍生息。”