元旦之后，黄小川的生活极其规律，而且又多了个爱好，喜欢看报纸，尤其是所有的喉舌报纸，比如人人日报、解放日报这类报纸。
每天铁打不动要去校外报刊亭将这些报纸都买了，自去年年底以来报纸上评论员文章比较多。
既有姓社还是姓资的争论，也有中枢想要进行税收改革的想法。
黄小川看到一篇评论员文章说，原有的国家税收制度随着时代的进步有些不合时宜了，呼吁要对现有的税收政策进行改革。
但是具体为什么不合时宜，对于新的税收改革有什么想法一概未提，就相当于直接抛出个问题，却没有给出解决问题的方案。
黄小川看到这个评论员文章后不由动起了心思，这明显就是为了税收改革提前造势的，此后支持者与反对者的争论会越来越激烈，最终在94年分税制落地了。
黄小川前世没有系统学习过经济学，对于分税制的好坏没有概念，所以他一头扎进了图书馆查找资料，想弄清楚分税制的由来以及分税制的好处跟弊端，写一篇文章将这些问题都摆出来。既然是学经济的，总要搞一点名堂才行。
所以222宿舍的其他五人突然发现，从来不怎么进图书馆的黄小川竟然每天都要去泡图书馆，而且除了上课，一天的大部分时间他都待在图书馆里，直到晚上九点闭馆才离开。
这真是太阳从西边出来了，问他在干什么，黄小川的回答是学习，这个回答一点毛病没有，他确实在学习。
不停的查阅资料记笔记，把自己埋在了书堆里，而且晚上还带着书跟资料在宿舍里埋头钻研。
通过查阅资料，黄小川才了解分税制的历史由来。
其历史竟然可以追溯到周王朝时期，那时候王室与诸侯之间的关系，形式上跟西方的分税制有些类似。
而近代现实意义上的分税制还要从晚清立宪时、北洋政府成立之初算起，到了民国成立后才确定。
通过各种书籍资料，黄小川了解到，分税制的概念是通过对税种和税收管理权限的划分，确立各级官府间财力分配关系的一种制度。
随着晚清覆灭民国建立，西方现代意义的分税制度传入了华夏。
1911年颁布了国家税地方税草案，使分税制在我国正式落地。
接着新国家成立，在国家成立前期，我国依据当时国内形势，实施的是高度集中的财政体制。
该体制是以苏俄的经济理论为基础建立的，前期运行非常良好。
但是......
为什么最近的报纸舆论都在讨论税法改革了？这说明原来的税制已经不合时宜了，上面需要另外一个财政税制来替换原有的税制。
毕竟大家已经习惯了原来的方式，现在突然说要改一下，那肯定有不乐意改的。
不乐意的是谁呢？
那就是各地的地方官府，因为模仿苏俄模式的财政体制随着改革的发展，让地方官府分权越来越强。
此时的华夏总体上就出现了一个怪异的现象，那就是外强内弱，枝强干弱的现象。
这种现象肯定不利于长期发展，也不利于国家的改革开放大计，所以上面就有了改革税制的想法。
黄小川一向是想到什么就会去做的人，所以他就开始研究起了分税制。
随着他对分税制的认识越来越深了之后，他开始动笔了。
他引据国内外一些税收模式来对应本国目前的税收政策，首先他提出要考虑提高中枢的宏观调控能力。
在此基础上建立合理的财税分配机制，在尽量不触动地方利益的前提下，进行分税制改革，重新调整国家税收收入。
首先是比例问题，这个问题黄小川无法确定，只能在文章中提及，而且也建议进行调查分析研究后决定。
第二是国税地税如何划分的问题，黄小川依照他查询的资料，再结合他前世知道的一些税种，提出了一个划分建议。
将央企所得税、关税、海关代征的消费税和增值税、铁路部门的的所得税、消费税以及各大银行总行、各大保险公司总公司等集中上缴的收入以及利润等，作为国税进行征收。
将营业税、地方国企上缴利润，个人所得税、城建税、房产税、车船税、印花税、屠宰税、农牧业税以及土地有偿使用收入作为地方税，由地方进行收取支配。
还有一项就是国税与地税的共享税。
黄小川又依照前世他知道的模式，建议设立两套征税机构，对国税和地税进行分别收取。
而现今只有一套征税机构，既要征收国税也要征收地税，这种税务征收办法无法明确国家跟地方的权责，不能有效的保证国家的财政收入，对地方征收税收积极性也有一点影响。
用了四天的时间，黄小川将这篇文章的框架完成了，现在所欠缺的就是一些实际数据，这玩意仅凭黄小川一人是无法弄到的，必须要找外援才行。
他心里早就找好了合适的人选。
黄小川找的第一个人就是丁一。
“老丁我有件事需要你帮我一下。”
“呦！你小子竟然开口让我帮忙？真稀奇哎？说来