苏河表彰完立功将士，他重新回到书房抄书。
他正在把苏进士家里一些书籍抄写成简体字书籍。
比如《孙子兵法》、《三十六计》、《三国演义》、《水浒传》等。
苏雀敲响了房门，得到苏河允许后，他走进来汇报道:“苏统领，苏燕有事找你。”
“让他进来，你告诉厨房煮一壶茶端过来。”
苏河放下抄写工作，等待苏燕进来。
现在战争结束，部队正在休整。
为了应对凤翔府可能的威胁，苏河要等到下一批大炮出厂。
炮兵有实力封锁渭河防线，他才会正式进攻县城。
苏河审讯士绅，知道现在陕西大致情况。
他不认为陕西总督会放弃“二王”，派大军围剿他们。
但必须要有应对预案，万一陕西总督认为黄衣贼危害更大重兵围剿。
苏燕穿着一身蓝色带有红纹的服装走进来。
这是苏河给巡检制定的统一服装。
巡检主要任务是维持治安，面对普通百姓。
他们的服装就是要醒目，让人一眼就能认出来。
现在染料技术，蓝色最容易印染，还不容易掉色。
苏雀端着茶水，跟在苏燕后面走进来。
“看你风尘仆仆的样子，先喝口茶再说事。”
苏河示意苏燕先坐下喝口茶，再谈论事情。
苏燕端起茶杯，咕咚咕咚两口就把杯中的茶喝完:
“茶都一个味儿，我就喝不出来区别，那些士绅喝个茶还很讲究。”
“我也喝不出来，能解渴就行。巡检的工作怎么样？”
苏河看着苏燕状态还可以，没有刚被退伍时那么沮丧。
“我来就是找你说这事儿，巡检工作太麻烦了。
村民都穷的揭不开锅，哪有那么多小偷可以抓。
以前作威作福的士绅和狗腿子，又被大军扫灭。
村民鸡毛蒜皮的小事儿都来找我们，弄得我手下叫苦连天。”
苏燕抱怨两句，随后正式说道:“苏统领，这次来找你，是出大事情了。
现在一场雨都没下，夏天时麦苗又都被蝗虫吃了，粮食就别想了。
河里稍有点水源，也主要满足人畜用水。
王家河村和李家庙隔着一条小河，村民为了争夺河里的水,又进行一场械斗。
以前都是两村的士绅出面调停,现在我们把士绅都抓了,械斗没人调停出人命了。”
苏河听完就明白出了什么事。
农村械斗从古至今一直发生，这也是农村热衷生男孩的原因。
现在大旱缺水，为了水源械斗升级。
以前土地河流都属于士绅所有,两个村有争端，士绅进行利益交换就能消弭争端。
现在他们把农村的统治者士绅消灭,却没有新的统治者填补空缺,导致农村基层权力出现真空。
“苏燕,巡检立刻出手，把所有参与械斗的人都抓了。
一般参与的人,我会判处劳改徒刑几个月。
领头和出手致人死亡的人，判处劳改徒刑十年以上。”
苏河思考片刻，就下达命令。
乱世当用重典,在成立根据地初期,必须要把他们的权威树立起来。
这是一个非常典型的案件,可以让所有村民知道,统治他们的人已经改变。
苏燕惊讶的问道:“苏统领，那可是三百多人全抓了。”
苏河语气强硬道:“没错,在我这里没有法不责众。
哪怕是一万人犯法，也要处置一万人。
你们巡检人手不足，可以增加相应的人手。
正好有五十多名伤兵准备退伍,我让他们都加入巡检。”
“好的，苏统领我明白怎么做了。”
苏燕接到确切命令,他立刻开始执行。
苏河在书房中，仔细思考乡村的组织架构,填补权力真空。
他必须要打破封建时代皇权不下乡的惯例，直接把权力延伸到乡村里。
他综合记忆里的知识,设计出一套简单的乡村治理体系。
村庄有大村小村，例如益门堡和观音堂就是非常大的村镇。
大村设乡，在乡这个行政单位，设立乡长和巡检所长。
乡长管理一个乡的行政事务。
巡检所长管理乡治下村庄的治安。
巡检直接照搬记忆里公安的职能。
乡设立巡检所，县城设立巡检局。
乡长负责管理乡村，他属于最基层的官员，每个月能领取饷银。
乡里组成一个小型县衙，有管理财政、征兵、收税的官吏。
村里主要